Además de cientos de otorgarle delegaciones legislativas al Poder Ejecutivo y proponer profundas desregulaciones económicas, el proyecto de “ley ómnibus” de Javier Milei contiene una reforma electoral de muy alto impacto. La iniciativa del Presidente impulsa un cambio profundo en el modelo de representación popular: busca pasar a un sistema de elección por “circunscripciones uninominales” para la designación de diputados nacionales, con el presunto objetivo de evitar las llamadas “listas sábana”.

Un modelo de este tipo, que sigue el estilo anglosajón, estuvo vigente en la Argentina a principios de siglo XX, entre 1902 y 1905. Fue impuesto por el entonces presidente Julio Argentino Roca -que es reivindicado por el actual mandatario- y derogado por su sucesor, Manuel Quintana. Se vota así en países como Gran Bretaña y los Estados Unidos.

El sistema de elección por circunscripciones uninominales implica dividir el territorio de cada provincia en tantas partes o circunscripciones como bancas a elegir. Cada partido político, entonces, presentaría un único candidato por cada circunscripción y en cada una de ellas se elegiría a un único representante por simple mayoría.

Se trataría de un giro copernicano respecto al sistema de votación argentino actual, que es de representación proporcional, donde los partidos o coaliciones presentan una lista de candidatos al Congreso en cada provincia y los cargos se reparten proporcionalmente (mediante el sistema D’Hont) de acuerdo al porcentaje de votos obtenidos por cada frente político.

“Cada distrito se dividirá en un número de circunscripciones igual al número de diputados que se eligen. Cada elector votará solamente por una lista integrada por un candidato titular y un candidato suplente que deben ser de diferente género”, dice el artículo 158 del proyecto enviado por Milei.

Los defensores de este sistema apuntan a la proximidad de los diputados con el territorio que representan y destacan que, con este modelo, todos los que obtienen un escaño en la Cámara baja habrán ganado los comicios a título personal y no como parte de una lista “sábana”.

Los detractores del modelo de elección por circunscripciones uninominales, en cambio, apuntan que este sistema atenta contra la representación de las minorías y de los partidos más chicos que habitualmente obtienen bancas gracias a la suma de los votos que sacaron en todo un distrito mediante el reparto proporcional por sistema D’Hondt. Además, algunos especialistas apuntan a que podría requerir una reforma constitucional, ya que la Carta Magna considera a las provincias como distritos electorales.

La otra duda que presenta este sistema es cómo se delimitarán las circunscripciones o cómo se dibujarán los circuitos electorales al interior de cada provincia. En los Estados Unidos, donde se vota con este sistema, es cuestionada la maniobra conocida como “gerrymandering” que implica la manipulación en el diseño de las circunscripciones electorales con el objetivo de obtener determinado resultado electoral o beneficiar a un grupo o partido particular.

El proyecto de Milei señala que “la división de los distritos en circunscripciones será efectuada por el Poder Ejecutivo quien deberá tomar como base el censo nacional de 2022 y procurar asegurar que en cada circunscripción no existan diferencias superiores al 3% del número de habitantes”. Agrega que “al fijar los límites territoriales de las circunscripciones se deberán respetar los límites geográficos y políticos preexistentes”.